《地理教育國際憲章》中文版翻譯，節錄自：
宮作民、仲小敏、黃逸恆等（ 2004 ）。 國內外地理教育研究 。澳門：澳門地理暨教育研究會 。

原文刊於國際地理聯合會地理教育委員會網頁： http://igu-cge.tamu.edu/

在 1992 年《地理教育國際憲章》中，地理學科被列為核心學科，它標誌著地理教育在整個教育體系中地位的提高，地理教育得到了應有的重視，國際地理教育開始進入一個嶄新的時代（宮作民等， 2004 ）。

地理教育國際憲章摘引

　　我們確信要理解和發展當今及未來世界就不能離開地理學。

　　我們關注著世界上很多地方都忽略了地理教育。

　　我們認識到地理教學通常缺乏組織結構和邏輯上的緊湊性。

　　我們牢記著範圍在縮小的世界需要一種不斷增強的處理國內外事務的能力， 以在廣大範圍上就經濟、政治、文化、環境和社會問題進行有效的合作。

　　我們宣佈為改變許多國家通常已經證實的地理文盲現象而作好準備。

　　我們意識到地理教育能夠成為資料準確、合格、有趣而快樂的學科。

　　我們期待著具備地理知識將有助於學生和成年人的完整教育。

　　我們希望國際地理聯合會主席、副主席、秘書長和各國 IGU 代表們將這一宣言呈送聯合國教科文組織，各國負責學校教育、高等教育和成人教育的部門、教師和家長們的聯合會以及其他感興趣的組織，以引起廣泛關注。國際地理聯合會地理教育委員會公佈的《地理教育國際憲章》將建立在下列文獻的基礎之上：

—— 聯合國憲章。

—— 世界人權宣言。

—— 聯合國教科文組織章程。

—— 聯合國教科文組織關於為增進國際理解、合作與和平而教育的建議。

—— 兒童權利公約。

—— 同時對照有關國際協議和許多國家關於地理教育的課程安排。

　　一般來說，人類和地球的未來是不確定的。但是我們認識到某些挑戰和趨勢，而且我們可以明確指出應該促進或阻止哪些趨勢。解決我們這個時代面臨的下列重大問題要求現在的年輕和成年一代人充分承擔其應盡的責任，這些問題都有很強的地理性：人口增長、糧食與饑餓、城市化、社會經濟差異、文盲、貧窮、失業、移民、動植物的滅絕、砍伐森林、土壤侵蝕、沙漠化、自然災害、有毒廢棄物和核廢料、氣候變化、大氣污染、水污染、全球變暖、臭氧空洞、資源的有限性與增長的極限、戰爭、地區主義和民族主義、 “ 地球太空船 ” 的全球性。

　　人類歷史上的核時代第一次可以結束人類自身存在。面臨如此巨大的挑戰，地理教師們該如何進行教育，為學生和成年人帶來希望、信心，以及為創造一個更好的世界而努力的能力呢？

　　這一問題的根本性答案在於一方面在人民內部和人民之間保持和睦相處。只有通過平衡經濟與生態的關係並且通過在世界上建立個人及人們公正與和平的行為準則，人類受到玷污的發展才會有希望。世界人權宣言就是這一充滿希望的發展的價值基礎。

　　這裡僅節錄：

　　第 25 條：（ 1 ）每個人自己和家庭都有充分享有健康幸福的生活水準的權利，包括衣、食、住、就醫和社會服務，享有在失業、疾病、傷殘、喪偶、老年及其他本人無力控制環境下，造成的生活缺陷等狀態，得到保障的權利。

　　第 26 條：（ 1 ）每個人都有受教育的權利 …… ；（ 2 ）教育應致力於人的品格的全面發展，致力於增強人權和基本自由的尊重，促進所有國家，種族和不同宗教信仰團體之間的相互理解、寬容與友誼，並進一步推動聯合國關於維護和平的行動。

　　面對人類的種種問題，受教育的權利同時也意味著接受合格地理教育的權利，以充分迎接在西元第 3 個千年開始時期面臨的挑戰，能夠保持地區與國家本體的平衡並承擔相應的責任，維護全球的團結。

地理學的性質

　地理學探索地球與人類社會之間的關係。

　　研究地球是一項自然科工作，研究社會是一項社會科學工作。而地理學者最感興趣的是研究地球上人與地球環境的關係。這樣在自然科學和社會科學之間架起了一座橋樑，地理學者在觀察空間聯繫與相互作用時，提出下列問題：

1. 什麼是地點？
2. 它是怎樣的？
3. 它為什麼在哪里？
4. 它會在哪里以及會是什麼樣的？

　　這些問題的答案說明和解釋的是世界上各地方和區域的地理位置、處境，各地方、區域內部及其之間的相互作用。解答當前處境的成因要聯繫到歷史和現狀，從中顯示出某種劣勢，並為未來的發展提示思想和觀點。

　　地理研究的中心概念是地理位置、地方、空間、空間的相互作用區域。

　　地理位置：地球上人和地方的絕對和相對地理位置均不相同。它們通過物資、人口和思想的流動而聯繫起來。關於人和地方的地理位置的知識是理解這些區域、國家和全球相互依存關係的先決條件。

　　地方：各地具有不同的自然與人文特徵。自然特徵包括地形、土壤、氣候、水體、植被、動物和人類。人文特徵顯示出不同的文化、居住村落以及根據各地區人民的信仰和觀念決定的社會經濟制度和生活方式。關於各地自然特徵和人類對環境的認知方面的知識是理解人類與其所處地方之間相互作用關係的基礎。

　　空間：人類對其工作和生活環境的利用有不同的方式。通過不同的活動方式創造出不同的文化景觀，一方面受到其所處自然環境的影響，但另一方面人類亦將自然環境改造成不同的人造環境。

　　理解這些空間上複雜的相互作用，將為承擔環境規劃管理和保護的責任提供了重要的基礎。

　　空間上的相互作用：地球上人類和資源的分佈不均勻，由此導致全球的相互依存關係。沒有一個國家可以自給自足，交通運輸和通訊系統將世界各地聯繫起來。地理位置的變化，改變了空間上的相互聯繫與相互作用。

　　洞悉這些空間的相互作用將有助於理解當前人們通過物資資訊交流、人口遷移而進行的合作，同時意識到當前存在的問題，形成改進地區性、國家和全球相互作用的觀念。

　　區域：是一個根據特定標準劃分出的具有一定特徵的地區。例如，以政治標準劃分的國家和城市，自然標準劃分的氣候和植被區域，社會經濟標準劃分的發達國家和不發達國家等。區域是學習和開發環境的基本管理單位。區域的綜合系統導致形成一個星球的生態系統概念。理解在全球系統中這些不同區域的結構和演化過程是確立地區和國家本體以及國內外團結的基礎。

地理學對教育的貢獻

　　雖然知識、技能和觀念共同構成了教育的完整過程，但依然是 3 個目標等級，用下列主題可將其各自的功能更清楚地表達出來。

　　地理教育者試圖發揚以下方面的教育內容：

　　基本態度和價值觀念：通過教育，培養人們對自身所處周圍環境以及地球表面上各種不同的自然和人文特徵的興趣，一方面具備鑒賞世界的審美能力，另一方面能夠正確評價人們不同的生活條件，為了未來一代關注環境品質和人類棲息地，在個人生活中、在職業經歷中、在社會生活中能夠利用足夠而可靠的地理知識，願意在《世界人權宣言》的基礎上承擔解決當地以及地區性和國際性問題的責任。

　　知識：掌握關於地理位置和地方一類的知識，以有能力在地理框架結構內解決國家和全球性問題，理解基本空間上的相互關係，掌握地球上主要自然系統的知識（地形、土壤、水體、氣候、植被）以理解生態系統內部及不同生態系統之間的相互作用，掌握地球上主要社會經濟系統的知識（農業、村落、交通、工業、貿易、能源、人口及其他），以獲得關於地方特徵的意識。如一方面理解自然條件對人類活動的影響，另一方面理解按照不同的文化價值觀念、宗教信仰、技術經濟和政治體制創造不同人文環境的途徑，掌握地球上人民和社會在社會、經濟、政治和種族上的差異、以鑒賞人類豐富的文化，掌握作為日常活動空間的本地區和本國的結構與發展過程方面的知識，以及生活在 “ 地球飛船 ” 上人們的全球性相互依存、面臨的挑戰與變化方面的知識。

　　技能：利用由文字、圖片、定量和符號資料構成的教科書、圖畫、圖表、文獻、示意圖和地圖，以及通過野外觀察和製圖、會見採訪、解釋第二手資料、應用統計資料等形式進行地理主題和有關問題的研究學習，學生們將能夠發展形成以下方面的能力：

• —— 明確問題和爭端；
• —— 發現一般性結論；
• —— 收集和組織資訊；
• —— 應用一般性結論；
• —— 處理資料；
• —— 做出判斷；
• —— 解釋資料；
• —— 做出決策；
• —— 評價資料；
• —— 根據調查結果和價值觀念採取行動。

　　這樣，地理教育將為培養文字、數量和圖表方面的表達能力做出貢獻，同時為培養個人品格和社會能力，特別是日常生活中有關空間方面的能力做出貢獻。

目的和宗旨：

　　地理教育最主要的是國際教育和環境教育。

　　對於國際教育：

　　教育應該注入聯合國憲章、聯合國教科文組織章程、世界人權宣言（尤其是第 26 條第 2 段首先提出的： “ 教育應該致力於人的品格的全面發展，致力於增強對人權和基本自由的尊重，促進所有國家、種族和不同宗教信仰團體組織之間的相互理解、寬容與友誼，並進一步推動聯合國關於維護和平的行動。 ” ）等有關文獻提出的目標和目的。

　　為使每個人都能為實現上述目標而做出積極的貢獻，促進對於解決那些將影響個人與團體生活的全球問題以及實踐人的基本權利和自由來說至為重要的國際團結與合作。下列教育目的應該成為教育政策的主要指導原則：

• 各級各種形式的教育中體現出國際範疇與全球視野。
• 理解並尊重全體人民，包括他們的文化、文明、價值觀念和生活方式，國內民族文化和其他國家文化。
• 意識到人民之間與國家之間日益增強的全球相互依存關係。
• 具備與其他人民交往的能力。
• 意識到個人、社會團體和國家之間相互擁有的權利和應該承擔的責任。
• 理解國際團結與合作的必要性。
• 為參與解決本地區、本國和世界性問題作好準備。

　　將學習、訓練、資訊與活動結合起來，國際教育應當進一步促進個人的智慧與情感的適當發展，應當形成一種社會責任感和非特權集團的團結意識，指導在日常生活中遵守平等的原則，同時還必須有助於形成必要的品質、才能和能力，使個人能夠獲得關於國家和全球性問題的批判性理解，能夠理解並解釋有關事實論據、意見看法和思想觀點，參與小組工作，接受並參加自由討論，遵守關於任何問題探討的基本規則和程式，在充分的事實依據和理性分析的基礎上做出判斷與決策。

　　教育必須強調不允許尋求用戰爭手段來達到擴張、侵略和控制的目的，或者使用武力和暴力以達到鎮壓的目的，必須使每個人都理解並承擔維護和平的責任。教育應該為促進國際理解和加強世界和平做出貢獻，為反對各種形式和表現的殖民主義和新殖民主義的鬥爭活動做出貢獻，為反對各種形式和形形色色的種族主義、法西斯主義、種族隔離制度以及其他導致國家與民族仇恨的思想，一切與本建議相抵觸的東西做出貢獻。（引自：聯合國教科文《組織關於為增進國際理解、合作與和平而教育的建議》）

　　對於環境教育：

　　“ 人類掌握的知識與技能在人們限定與自然界相互作用的關係中非常重要。缺乏知識或認識就會導致環境問題，這是無法避免的。每個人都要認識到他們自身的影響。每個人都享有掌握準確資訊、技能和工具的權利，制定正確的環境決策和職業道德以指導自己的行動。著眼于未來，具備環境知識必將不僅是個人的需要，而且是全社會的需要。全球範圍的對環境的認識與責任是非常重要的 …… 。

　　“ 鑒於自然界中環境與發展問題是多國性的而且並不受國界的限定，我們必須共同分享我們的憂慮、知識和專長 …… 對全體人民進行各種水準的環境與發展的教育和公共意識培養是至關重要的。能夠理解這類資訊的受過教育的人民掌握的知識越多，就會有更大的機會，這對於減少環境災難、預防未來可能發生的環境問題來說具有重要意義。這樣就對所有國家，尤其是對於發展中國家，有一個最起碼的要求，必須加強其作為環境與發展教育前提條件的完整的教育體制。環境與發展教育將有助於實現持續的發展。 ”

地理教育的內容與概念

　　下列內容是地理學科課程安排的基本內容和原則：

　　區域研究：本地區、本國、本國所在大洲、世界上其他地方、全球結構與相互作用。

　　選擇區域應遵循的原則：

• —— 不分遠近：均衡的教學宜比較鄰近和偏遠的地區，以避免以本國或本國所在大洲為中心的現象。
• —— 由近及遠：並非僅指空間距離的遠近而是指影響力和現實實際。
• —— 尺度變化：區域空間的選擇可以是當地地區、國家、大洲和全球的範圍。
• —— 地區變化：選擇不同的地方，不同的自然環境、人類活動、文化、社會經濟制度和發展階段。
• —— 由簡單到複雜：根據學生的智力和能力，由具體實例到一般抽象性的內容。
• —— 結合個人生活、職業經歷與公共生活：具備生活在自己活動空間的資格，為區域性、國家和全球責任而教育的潛能。

　　區域研究的主要功能是確立地區與國家的本體與國際團結。一方面世界上許多地方推行著地區主義，而另一方面幾乎所有問題都迅速地朝著國際化和全球化方向發展，因而人類必須具備處理地區性和國際性事務的能力。

　　專題研究：專題研究具有很強的理論性，試圖發現世界的普遍原則和規律，但應該建立在一定的區域基礎之上。許多國家和不同教育制度實踐著下列不同的內容：

（ 1 ）系統性的知識方面

　　關於以下內容的教學：

　　自然地理學：地貌學、水文學、氣候學、生物地理學或更為綜合的學科、生態地理學。

　　人文地理學：人口地理學、經濟地理學、城市地理學、社會地理學。

　　當前的學科：行為地理學、人文地理學。

（ 2 ）課題性知識方面

　　從地理學的角度研究當問題：環境污染、臭氧層空洞、增長的極限、社會空間差異、人口增長、危機地區、能源危機、城市化、和平與戰爭、全球變暖、世界上的饑餓、經濟與生態、發展問題與發展戰略。

（ 3 ）地理的系統知識方面

　　關於自然系統內自然與生態過程的教學：地貌系統、土壤系統、氣候系統、水文系統、生命系統。以及人類組織體系中社會與文化進程的教學，包括：農業系統、製造業系統、交通和貿易系統、聚落系統、社會系統、生態系統內人與自然系統的綜合。

　　上述這些方面是否被採用取決於教育觀念，但地理學能夠解決人類當前及未來面臨的問題，而且在政治、社會、道德、個人、人性、美學、環境與和平的教育中起著實質性的作用，這依然是非常重要的。

實施原則與戰略

　　教師：地理教師必須是專業教師。

　　教師是教育中最寶貴的資源，而地理教師，由於地理學的複雜，受過大學教育，並且接受到地理學專業教育訓練是必不可少的。遺憾的是不僅在小學而且在中學地理學經常由那些並非受過地理專業培養的教師講授。

　　我們正面對時代的挑戰以及前景所述的地理教育的那些目標的挑戰。教師必須是合格的教師，不僅勝任本專業，而且勝任相關的地理學科的教育。

　　學科：地理學必須是一門獨立的學科。地理學架起了溝通自然科學和社會科學的橋樑，地理學的問題與很多學科都有關，從地質學、水文學、生物學到歷史學、社會學、政治學、經濟學和其他學科，這樣說來，地理學是一門跨學科的科學。將地理學研究及其全部內容結合到歷史學、社會學、政治學或其他學科中，會導致課程安排中內容過多，而且將導致地理學內容的削弱。這些多學科課程是導致學生廣泛缺乏地理知識的重要原因。為了保證我們年輕一代著實為將來作好準備，地理學必須成為一門獨立的學科，必須由受過專業地理教育的教師來講授，同時必須屬於學校課程安排中的核心課程。

　　對策：地理學科必須有足夠的時間、一致性和教學物質設備。

　　作為地理教育的基礎，必須保障從小學高年級至中學整個過程每週至少 2 課時的時間分配，每週 3 ～ 4 學時才能使教師能夠充分地應付當前及未來教育需要的挑戰。

　　改變課時分配或中斷一年或更長時間的地理教育將會損害教育的一致性，導致學習的退步，因而必須避免發生。地理學在普通教學中的地位，以及它為使學生成為個人生活、職業和公共生活中的合格者，其潛在作用是非常重要的。全體學生必須從小學高年級至中學結束都不間斷地學習。另外選修課程可以滿足學生特殊興趣和能力的需要。

　　利用傳統的或新型的教學手段向學生展示地球形象的先決條件。而這也成為地理教學的基本準則。到時其所面臨的任務，地理學再也不應成為一個低開銷的學科。那些財力並不足以解決這些物質手段的國家該得到那些富裕國家地理教師和學生們的幫助。但是地理教育者們也應開發一些教育手段以克服這方面的缺陷。

　　水準：地理學在從幼稚園至成人教育各級水準的教育中發揮重要作用。

　　學齡前的兒童們已經喜歡探索其周圍環境了。他們從活動中學到知識。這樣在幼稚園和小學年齡階段的兒童時代，其指導原則應該是讓學生通過活動來學習。兒童教育建立在《兒童權利宣言》的基礎上，該宣言指出： “…… 人類應該向兒童奉獻出最好的一切 …… 兒童應該受到特殊保護，通過法律及其他方法，使他們獲得機會和各種方便，能夠在健康、正常的狀態下，在得到自由和尊嚴的條件下，在體質、智力、道德、精神風貌和社交等方面得到發展。 ”

　　關於其他文化、生活方式和地方的教育應該在小學階段，在少年們剛開始認識其他人民的時候就開始進行。

　　在中學階段，間接獲得的地理資訊不斷增加，但不能忽視直接的親身經驗。對環境系統的理解要結合對環境問題和對環境保護措施的直接體驗。關於國外人民和地方的知識，必須與其他民族或文化團體直接或間接地結合起來。在中學階段應該強調面向未來和全球空間觀念，要盡一切努力和教育能力去克服知識與行為的脫離，培養精通環境的能力，承擔地區性和國家責任，促進多文化間的團結和國際團結。

　　最為重要的未來決策者們只有經受高等教育才能夠培養出來。這些關鍵性的人物一旦具有承擔國家責任、國際性義務和環境義務的能力，對於全社會的生活條件來說是特別重要的。幾乎所有學科 —— 經濟學、政治學、法律、技術或其他學科 —— 都受到國際性和環境方面的影響。因此學習這些學科的學生必須具備地理素養。未來的專家們，例如國際事務專家或環境保護專家，必須從事特別深入的地理學習研究。

　　同樣重要的是教師所受的教育。一般來說，每門學科都與國際性和環境方面有關聯。所以 —— 儘管地理教師具有特殊責任 —— 不論哪一門學科的教師 —— 應該參與有關國際性和環境方面的課程學習。地理教師必須能夠至少會說一種第二語言，並且能夠特別深入地講授使用這種語言的國家。和通常的學校教育一樣，地理學應該在職業教育、成人教育和在職教育中發揮重要的作用。

　　農業、製造業、貿易、交通和服務業毫無疑問需要國際間相互依存，並且具有特別重要的環境關聯性。所以這些產業的勞動力必須具備有關國際性和環境方面的知識。人們的消費對於本地區和其他國家的生產具有強烈的影響。所以人們，生產者與消費者，雇主與雇員，必須懂得他們的行為受到國際性和環境方面的影響。作為民主國家的公民們，他們必須掌握一定的知識投票選擇那些政治決策者們。而決策者們的權益會影響到公正的世界秩序和環境保護與國際合作。要利用日常事件和新研究成果進行終身學習，如成人教育，尤其對教師而言，正規在職教育十分必要，以彌補研究與實踐之間的缺陷，滿足人們足夠的基本需要。

　　合作：有許多國際機構和研究計畫與地理學和地理教育有所關聯。所以世界各地從事教育的地理學者需要參與這些專案的合作，以期將有關教育內容實施到普通教育、職業教育、成人教育和高等教育中去。（這些國際機構和研究計畫包括： UNESCO 聯合國教科文組織等 21 個機構，名稱從略）

　　特別值得一提的是，聯合國教科文組織當前下設的一個委員會，關於環境教育的 “ 中期計畫 ” （ 1990 ～ 1995 ）以及聯合國教科文組織的 “ 和平教育 ” 計畫。

　　國際合作的同時也必須遵循《赫爾辛基協定》，該協定建議：

—— 通過以下途徑，促進雙邊或多邊基礎上就各級水準教育和教材方面的教學方法的經驗交流，包括永久教育和成人教育。（以下從略）

國際地理聯合會地理教育委員會主席 哈特維格 · 豪布里奇（德國）